4月25日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的资金融通分论坛在京召开。中国财政部部长、央行行长分别就“一带一路”的投融资合作以及债务风险防范发表看法，表示将“建立债务可持续性分析框架，防范化解债务风险”。

  中国提出的“一带一路”倡议至今取得了巨大的成功，这可以从参加“一带一路”国际合作高峰会的国家和嘉宾成员越来越多能够感受到。参会的渣打集团主席韦浩思认为，在过去的六年中，“一带一路”成为一个促进全球化的重要力量，甚至可以说它有可能成为一个全球化2.0的起点。

  在世界贸易低迷的大背景下，2018年中国与“一带一路”相关国家的贸易增速达到16%，比全球平均贸易增速快了4倍，也比中国与其他国家10%的贸易增长要高。“一带一路”已经成为亚洲、非洲等新兴市场增长的重要动力之一。

  有些西方国家总是质疑“一带一路”给发展中国家带来一些债务风险，甚至鼓吹“一带一路”是中国对外扩张的工具，不断游说相关国家和地区拒绝这项倡议。但是，这些游说活动以失败告终，因为参与其中的国家和地区都很清楚这是一种双赢，甚至多赢的合作。

  这些批评也提醒了中国以及相关参与国防范债务风险的重要性，这种风险需要被加以有效管理，以及时避免损害债务人与债权人双方利益，从而加强“一带一路”倡议的可持续性。

  财政部部长刘昆在会上表示，中方在充分借鉴IMF和世界银行对低收入国家债务可持续性分析的基础上，发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》，倡导共建“一带一路”的国家和国际机构提高投融资决策科学性和债务管理水平，实现可持续、包容性增长。

  与此同时，财政部还与28个国家的财政部门共同核准的“一带一路”融资指导原则，与世界银行共同研究“一带一路”的环境和社会标准，发挥好中方与亚洲基础设施投资银行等8家多边开发机构共同设立的多边开发融资合作中心作用，支持高质量项目的建设，鼓励各方遵循国际通行规则、适应发展中国家需要、遵循市场规律，让高质量、高标准、可负担、可持续贯彻到“一带一路”的融资实践中。

  中国人民银行行长易纲也提出意见，即顺应“一带一路”建设市场化运作的需求，资金支持主要以商业性资金为主，尽量减少提供减让式资金，政府性资金主要起撬动私人部门资金的作用。私人部门投资是主力，政府投资主要发挥杠杆作用，撬动并引导私人部门投资。也就是说，强化多边共同遵循的高标准融资管理以及让私人部门起到主导作用，是防止债务风险的努力方向。

  事实上，在提出倡议之后，中国就提出“共商、共建、共享”的理念，坚持“企业为主体、市场化运作、互利共赢”的原则，构建开放、市场导向的投融资体系。

  我们也应客观看待发展中国家的债务问题。就像清华—卡内基全球政策中心莫里斯·格林伯格荣誉主任韩磊所说，“一带一路”倡议之所以受到广泛欢迎，是因为中国提供了其他国家没有提供的基建融资，而这些需求真切存在。缺乏基础设施是发展中国家经济增长的最大障碍，世界银行不能解决，发达国家也没有任何动力提供融资。因此，中国提出的“一带一路”倡议是唯一可以解决这个难题的机会。

  易纲在此次会议上发言认为，如果债务增加伴随着基础设施的完善、民生的改善、劳动生产率的提高、贫困率降低等有利于经济持续健康发展的指标的改进，是有利于长期债务可持续的。但是，投融资决策要充分考虑市场主体资本金约束，合理设计融资结构，有效管控风险；也要充分考虑一国总体的债务承受能力，加强投融资的统筹协调，确保债务可持续。

  国际货币基金组织总裁拉加德表示，历史教导我们，基础设施和金融互联互通相伴而行。改善各国和跨境金融机构之间的联系能带来更多基础设施投资、新增就业和高质量增长。中国财政部与28个国家财政部门、8家多边机构以及世界银行等共同“组队”，有利于实现所提出的目标。

  共建“一带一路”的朋友圈越来越大，参与者越来越多，说明六年来取得了巨大的成就，成为全球经济增长的一个重要驱动力，这是对那些质疑该项倡议的人最好的否定。“一带一路”不存在债务陷阱，长期、稳定、可持续的融资安排是共建“一带一路”的一项长期任务。

  来源：21世纪经济报道